Brasilien – regional stormakt med globala ambitioner

För första gången har forskare på FOI skrivit en rapport som fokuserar på Brasiliens säkerhetspolitik och ger en inblick i landets strategiska kurs. Där ambitionen är att vara en stormakt att räkna med både vad det gäller inflytandet i Sydamerika och världen i stort.

– Brasilien har tagit mer plats inom världspolitiken de senaste 30 åren. Tillsammans med andra länder i det globala syd utmanar Brasilien alltmer västvärldens dominans. Landet vill höja sin egen status inom systemet och förespråkar idén om en multipolär värld, säger Olivier Milland som är analytiker på FOI och står bakom rapporten.

Brasilien har världens femte största landyta, flera tusen kilometer kustremsa och hälften av Sydamerikas befolkning. Landet har stora tillgångar på råolja, naturgas, metaller, mineraler, regnskog och odlingsbar mark.

– De är ett land som har utvecklats till en stabil demokrati sedan slutet av 1980-talet efter årtionden av militärdiktatur. Och det geografiska läget har isolerat Brasilien från väpnade konflikter som påverkat andra delar av världen, säger Olivier Milland.

Moderniserar försvaret

Trots att Brasiliens suveränitet inte utsatts för några omfattande säkerhetshot har landet byggt en stark försvarsmakt och försvarsindustri, vilket Olivier Milland menar är i linje med stormaktsambitionerna.

– Försvarsmakten har alltid haft ett stort politiskt inflytande oavsett vem som regerat. Men det är ett försvar som dras med föråldrade vapensystem och höga personalkostnader. Därför har man de senaste femton åren satsat på att uppgradera och modernisera.

Säkerhetspolitiken står fast

Brasilien har huvudsakligen militära samarbeten med USA och länder i Europa. Från Frankrike har man till exempel köpt fyra Scorpène u-båtar och från Sverige 36 stycken Jas 39 Gripen.

– Det är ett enmotorigt plan som kräver mindre bränsle, vilket är bra när det behöver flyga över så stora ytor av hav och land som Brasilien behöver bevaka, säger Olivier Milland.

I samarbetet mellan Sverige och Brasilien som påbörjades 2013 ingick ursprungligen 36 flygplan, varav hälften skulle tillverkas i Brasilien. I november utökades avtalet för ytterligare sex Jas-plan.

– För Brasilien har det stor betydelse eftersom det förbättrar flygvapnets förmågor samtidigt som det ger tillgång till ny teknologi för att utveckla den egna industrin. Dock ska man komma ihåg att Brasilien har en stor egen flygplanstillverkning. Det brasilianska företaget Embraer ingick förra året ett avtal med Försvarsmakten om att leverera C-390 transportflygplan som en del i Sveriges försvarsmodernisering, säger Olivier Milland.

Landets utrikespolitiskt viktigaste relationer är med USA, Kina, flera europeiska länder, Ryssland och Sydamerika. Trots ideologiska skillnader mellan olika presidenter har Brasiliens säkerhetspolitik varit relativt konstant senaste 30 åren, menar Olivier Milland.

– Den centrala målsättningen är landets suveränitet och strategiska autonomi.

Framträdande roller

Samtidigt vill Brasilien vara en motpol mot det globala norr, det vill säga västvärlden, genom att verka tillsammans med länderna i det globala syd.

– De vill gärna vara ledare av den gruppen och ser sig också som goda förhandlare. Brasilien leder bland annat frihandelsavtalsförhandlingarna med EU och Mercosul som är en regional handelsorganisation i Sydamerika, säger Olivier Milland.

Eftersom Brasilien inte uppnått ett permanent säte i FN:s säkerhetsråd än försöker landet öka sin internationella status genom att placera brasilianare på ledarpositioner i multilaterala organisationer som Världshälsoorganisationen och FN:s livsmedels- och jordbruksorganisation.

Under 2024 var Brasilien ordförande för G20-samarbetet och i år är man värd för klimatkonferensen COP30. Landet är framträdande i arbetet med klimatpolitiken, eftersom länderna i globala syd drabbas hårdast av all klimatförändringarna. Runt 60 procent av Amazonas regnskog ligger i Brasilien.

– Men bäst känd är man kanske för sitt medlemskap i Brics, menar Oliver Milland.

Brics är en ekonomisk och politisk samarbetsorganisation som består av Brasilien, Ryssland, Indien, Kina och Sydafrika.

Självbild och säkerhetspolitik

I rapporten skriver Olivier Milland att en återkommande beskrivning av Brasilien är att det är framtidens land och alltid kommer att förbli det. Vilket å ena sidan visar på landets potential å andra sidan på att den aldrig har uppnåtts eller kommer att uppnås.

– Det uttrycker ändå en ambition om att få högre status inom världssamfundet och att erkännas som stormakt. Ambitioner som länge kännetecknat Brasiliens självbild och säkerhetspolitik, säger Oliver Milland.

Läs rapporten

Läs mer