Organiserad brottslighet kan hota den svenska samhällsmodellen
En ny rapport visar hur organiserad brottslighet kan utmana den svenska samhällsmodellen. Resultatet visar att kommuners ekonomi, Sveriges förvaltning, tilliten till det politiska systemet och de svenska välfärdssystemen alla kan hotas av organiserad brottslighet och hybrida hot.
Forskare vid Totalförsvarets forskningsinstitut (FOI) har undersökt sårbarheter i den svenska samhällsmodellen och hur de kan utnyttjas av kriminella eller främmande makt. Rapporten är gjord på uppdrag av Försvarsdepartementet.
Forskarna tittade särskilt på hybrida hot, organiserad brottslighet och terrorism och hur de ibland ligger nära varandra. De undersökte svenska kommuner, politiska partier, välfärdssystem samt näringsliv med ett fokus på lokal nivå.
Sårbarheterna i den svenska samhällsmodellen är flera, konstaterar forskarna, särskilt på den lokala nivån. Kommunerna är sårbara för påverkan och infiltration, även om man inte vet i vilken omfattning.
– De svenska välfärdssystemen är universella med relativt höga ersättningsnivåer. Stora välfärdsresurser fördelas på kommunal nivå, samtidigt som den kommunala revisionen är svag, säger Carina Gunnarson, forskningsledare vid FOI, i ett pressmeddelande.
Systematiskt svinn
Rapporten visar ett stort antal myndighetsrapporter om systematiskt svinn, där assistansersättning, tandvårdsersättning och jobbstöd utnyttjas av kriminella. Systemen utnyttjas genom bedrägerier, men också genom att kriminella startar välfärdsföretag.
– De valfrihetsreformer som genomfördes på 1990-talet har skapat en marknad för kriminella aktörer. Samtidigt kan hederliga företagare, oavsett bransch, bli utsatta av kriminella grupper. Företagare kan bli hotade och utpressade. Kriminella kan även infiltrera företag för att ta över ägandet så att det blir ett brottsverktyg för penningtvätt, narkotikasmuggling eller annan kriminell verksamhet, säger Carina Gunnarson.
Hon säger också att politiska partier behöver vara medvetna om att deras valnämnder kan bli utsatta för exempelvis hot, ryktesspridning, mutor och infiltration.
– Allt i syfte att ”rätt” politiker ska hamna högt på valsedeln och ”fel” kandidat långt ned.
Organiserad brottslighet hotar tillit till det demokratiska systemet
Rapporten pekar också på att medborgarnas tillit till politiker, institutioner och det demokratiska systemet hotas av organiserad brottslighet. Det är en utmaning för den svenska samhällsmodellen.
– Långsiktiga konsekvenser av utbredd organiserad brottslighet skulle kunna vara minskad vilja att betala skatt, rösta eller på andra sätt engagera sig i politik och samhällsfrågor. Legitimiteten för den svenska välfärdspolitiken bygger på att systemet uppfattas som effektivt och trovärdigt, säger Carina Gunnarson.
Enligt forskarna skulle det vara särskilt oroande med en utveckling där främmande makt använder sig av eller börjar samarbeta med kriminella aktörer i Sverige för att främja sina intressen. Det finns sådana exempel redan, som hur Irans regim har anlitat ungdomar i Sverige med kopplingar till gängmiljöer för att utföra sprängdåd mot Israels ambassad, och hur Ryssland tvättat pengar via samarbetsvilliga företag och entreprenörer.
Kopplingar mellan organiserad brottslighet och terrorism
Det finns också kopplingar mellan organiserad brottslighet och terrorism.
– En del experter anser att det är ett ovanligt fenomen med kortsiktiga och sporadiska samarbeten mellan kriminella och terrorister. Andra menar att samarbetena mellan organiserad brottslighet och terrorgrupper är långsiktiga och här för att stanna, säger Sebastian Cancino Montecinos, forskare på FOI.
Forskarna lyfter dock fram att det krävs vissa förutsättningar för att samarbeten mellan organiserad brottslighet och terrorgrupper ska slå rot. Till exempel svag politisk styrning, fattigdom, samt historia av våld och korruption – något som Sverige hittills varit förskonat från.
Rapport:
Organiserad brottslighet och hybrida hot – Nya hot mot den svenska samhällsmodellen, Totalförsvarets forskningsinstitut.
